ΣΠΥΡΟΣ ΛΥΜΠΕΡΑΤΟΣ: Σχετικά με την παραγραφή χρεών προς τους Δήμους και την 41/2026 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου μας

ΣΠΥΡΟΣ ΛΥΜΠΕΡΑΤΟΣ: Σχετικά με την παραγραφή χρεών προς τους Δήμους και την 41/2026 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου μας   

           Πριν λίγες σχετικά μέρες γράφτηκαν άρθρα και σχόλια στα τοπικά blogs σχετικά με την παραγραφή και τη διαγραφή χρεών προς τον Δήμο μας. Επειδή το θέμα της παραγραφής χρεών προς τους δήμους είναι πάρα πολύ σοβαρό και όχι απλά τυπικό και υπηρεσιακό, όπως άκουσα να λέγεται κατά τη συζήτηση σχετικού θέματος στο Δημοτικό Συμβούλιο, απ’ την πλευρά μου θα αναφερθώ επ’ αυτού σε κάποια στοιχεία, τα οποία ασφαλώς δεν είναι γνωστά στο ευρύ κοινό και φαίνεται πως τα αγνοούν και οι αρμόδιοι υπηρεσιακοί παράγοντες του Δήμου μας καθώς επίσης και οι πολιτικοί τους προϊστάμενοι και τα οποία αξίζει να προσεχθούν ιδιαίτερα. Συγκεκριμένα:  

       

               1.- Στην ημερήσια διάταξη για τη συνεδρίαση της 15ης Μαϊου υπήρχε για συζήτηση το 2ο θέμα που είχε τίτλο «Παραγραφή χρηματικών καταλόγων λόγω παρέλευσης 20ετίας». Επ’ αυτού οι ακόλουθες παρατηρήσεις:  

    α) Η παραγραφή είναι θεσμός του δικαίου, σύμφωνα με τον οποίο χάνεται το δικαίωμα κάποιου επειδή παρήλθε ο χρόνος, που προβλέπεται από το νόμο, μέσα στον οποίο μπορούσε να ασκήσει το δικαίωμα αυτό και δεν το άσκησε, ενώ στην περίπτωση που το ασκήσει μετά την παρέλευση αυτού   του χρόνου θα αποκρουστεί με την ένσταση της παραγραφής. Έτσι και τα χρέη προς κάθε Δήμο παραγράφονται αν ο Δήμος αφήσει και περάσει ο χρόνος, που προβλέπει ο νόμος, χωρίς να επιδιώξει την είσπραξή τους. 

Αυτό βέβαια το γνωρίζουν όλοι, το αναφέρω όμως για να επισημάνω ότι:  

Η παραγραφή επέρχεται μόνη της με την παρέλευση του χρόνου που προβλέπεται από το νόμο και δεν αποφασίζει γι’ αυτήν το Δημοτικό Συμβούλιο.

    Το Δημοτικό Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει μόνο για τη διαγραφή των χρεών, όπως τούτο προβλέπεται από το άρθρο 174 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006) και μόνο σε τέσσερες συγκεκριμένες περιπτώσεις, που αναφέρονται στο άρθρο αυτό, στις οποίες δεν περιλαμβάνεται η παρέλευση χρόνου, δηλαδή «λόγω παραγραφής».  

     β) Οι χρηματικοί κατάλογοι δεν είναι χρέη, αλλά είναι έγγραφα (έντυπα ή ηλεκτρονικά) όπου φαίνονται τα χρέη και συνεπώς δεν νοείται «Παραγραφή χρηματικών καταλόγων».

            2.- Το θέμα πήγε για συζήτηση στο Συμβούλιο ύστερα από την 94/2026 απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου μας, με την οποία, όπως αναγράφεται σ’ αυτήν, «Εισηγούνται προς το Δημοτικό Συμβούλιο την παραγραφή των άνωθεν χρηματικών καταλόγων λόγω εικοσαετίας σύμφωνα με τις διατάξεις του ά. 6 ΑΝ 344/1968 … και την σχετική διάταξη του ά. 86 Ν. 2362/1995 χρόνος παραγραφής των αξιώσεων των δήμων και κοινοτήτων είναι είκοσι ετών, αρχόμενος από της λήξεως του οικονομικού έτους εντός του οποίου βεβαιώθηκαν οριστικός». Σημειώνω, ότι αντιγράφω ακριβώς το κείμενο όπως είναι στην απόφαση αυτή.

     Για τη λήψη αυτής της απόφασης είχε προηγηθεί έγγραφο της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου μας (το οποίο περιέχεται αυτούσιο στην απόφαση αυτή) προς τον πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου με το ίδιο περιεχόμενο και την αναφορά στα ίδια άρθρα και νόμους, που προαναφέρθηκαν, στο οποίο επιπλέον αναγράφονταν τα χρέη που είχαν παραγραφεί καθώς επίσης αναγραφόταν «και παρακαλούμε για τη λήψη απόφασης παραγραφής τους». 

       Παρατηρήσεις επ’ αυτών: 

   α) Το παραπάνω άρθρο 6 του α.ν. 344/1968, που ανέφερε το έγγραφο της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου μας όπως και η απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής, έχει καταργηθεί με το άρθρο 73 παρ. 1 του ν. 5027/2023 (ΦΕΚ Α΄ 48/02-3-2023).   

   Επίσης, και το άλλο άρθρο 86 του ν 2362/1995, που ανέφερε η Οικονομική Υπηρεσία και η απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής, έχει κι αυτό καταργηθεί με το άρθρο 177 του ν. 4270/2014 (ΦΕΚ Α΄ 143/28-6-2014).   

     β) Πλέον όμως αυτών, στο ανωτέρω άρθρο 6 του α.ν. 344/1968, οριζόταν μεν στην αρχή, ότι ο χρόνος της παραγραφής των αξιώσεων των Δήμων είναι είκοσι ετών, που αρχίζει από τη λήξη του οικονομικού έτους μέσα στο οποίο βεβαιώθηκαν οριστικά, όμως αμέσως ακριβώς στη συνέχεια στο ίδιο άρθρο οριζόταν ότι: Κατ’ εξαίρεσιν αι προερχόμεναι εκ φόρων εν γένει, τελών, δικαιωμάτων, εισφορών παραγράφονται μετά πενταετίαν ως ανωτέρω.

    Κατά την παραπάνω, συνεπώς, διάταξη οι αξιώσεις των Δήμων από φόρους εν γένει, τέλη, δικαιώματα και εισφορές παραγράφονται μετά 5ετία από τη λήξη του οικονομικού έτους μέσα στο οποίο βεβαιώθηκαν οριστικά.

      γ) Επίσης, το παραπάνω άρθρο 86 του ν. 2362/1995, το οποίο επίσης ανέφερε η Οικονομική Υπηρεσία και η απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής, στην παρ. 2 όριζε ως χρόνο παραγραφής των χρηματικών απαιτήσεων του Δημοσίου την 5ετία από τη λήξη του οικονομικού έτους μέσα στο οποίο αυτές βεβαιώθηκαν και κατέστησαν ληξιπρόθεσμες, σε εξαιρετικές δε και υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις περιπτώσεις την 20ετία.   

      δ) Με λίγα λόγια η Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου μας όπως και η Δημοτική του Επιτροπή εισηγήθηκαν στο Δημοτικό Συμβούλιο:

Να αποφασίσει την παραγραφή χρηματικών καταλόγων λόγω της παρέλευσης 20ετίας βάσει νόμων που είχαν καταργηθεί και παρά το ότι:

__ Για την παραγραφή χρεών προς τους Δήμους δεν αποφασίζει το Δημοτικό Συμβούλιο και επιπλέον 

__ Δεν νοείται παραγραφή χρηματικών καταλόγων αφού οι κατάλογοι από μόνοι τους δεν είναι χρέη.

    Και πράγματι, από αυτά που άκουσα στο ηχητικό της συνεδρίασης, το Συμβούλιο έλαβε μια τέτοια απόφαση, η οποία όμως είναι άνευ αντικειμένου, χωρίς αντίκρυσμα και δεν παράγει έννομα αποτελέσματα. Ουσιαστικά δηλαδή δεν πάρθηκε.

     Εν προκειμένω θα περιοριστώ να πω μόνο, ότι η όλη πιο πάνω εικόνα δεν τιμά τον Δήμο μας.  

            3.-  Αναφέρθηκα πιο πάνω στα πραγματικά γεγονότα σχετικά με το θέμα αυτό καθώς και στο τι ακριβώς προέβλεπε περί αυτού η νομοθεσία, στην οποία αναφερόταν η Οικονομική Υπηρεσία και η Δημοτική Επιτροπή και η οποία, ατυχώς, αναφέρεται και στην απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, παρότι, όπως προανέφερα, η νομοθεσία αυτή έχει καταργηθεί.

Φρόνιμο συνεπώς θα είναι:

οι μεν αρμόδιοι υπάλληλοι της Οικονομικής Υπηρεσίας να δείχνουν τη στοιχειώδη προσοχή και να δούν επίσης με προσοχή τις νεότερες διατάξεις του άρθρου 39 του ν. 5027/2023, με το οποίο προστέθηκε το άρθρο 166Α στο ν. 3463/2006 και ιδιαίτερα των άρθρων 72 και 73 του ίδιου νόμου (5027/2023) καθώς επίσης και την Εγκ. ΥΠΕΣ 534/2023, ενώ ειδικά ο Προϊστάμενός της και την παρ. 4 του πιο πάνω άρθρου 166Α 

οι δε πολιτικοί της προϊστάμενοι – αιρετοί να συμβουλεύονται τους αρμόδιους συνεργάτες τους για τις σχετικές διατάξεις και να μην αποδέχονται αβασάνιστα και χωρίς έλεγχο τις Εισηγήσεις των αρμόδιων υπάλληλων, των οποίων, σύμφωνα με το νόμο, προϊστανται, αλλά θα πρέπει να ασκούν την δέουσα εποπτεία και τον έλεγχο στις Υπηρεσίες του Δήμου, και το πιο σημαντικό να μη θεωρούν την παραγραφή των χρεών προς τον Δήμο ως τυπικό και υπηρεσιακό θέμα, γιατί συγκεκριμένα εν προκειμένω:

με την παραγραφή των χρεών ο Δήμος μας, όπως και κάθε Δήμος, χάνει το δικαίωμα να διεκδικήσει τα χρέη αυτά, πράγμα που έχει ως συνέπεια την απώλεια εσόδων του Δήμου, ο οποίος έτσι υφίσταται περιουσιακή ζημιά, αφού χάνονται χρήματα που θα έπρεπε να είχαν μπει στο Ταμείο του, αφού κανένας δεν μπορεί να ισχυριστεί, ότι οι οφειλέτες του Δήμου μας ήταν ΟΛΟΙ τους οικονομικά ευάλωτα άτομα (και ποιος άλλωστε θα το κρίνει αυτό;).

Υ.Γ.1: Η καθυστερημένη δημοσίευση του παρόντος κειμένου οφείλεται στην αναμονή ανάρτησης στο «Διαύγεια» της σχετικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου (41/2026), που πραγματοποιήθηκε μόλις στις 4-6-2026.   

Υ.Γ.2: Επειδή πρόκειται για πάρα πολύ σοβαρό καθώς και νομικό ζήτημα παρακαλώ τους διαχειριστές των blogs, που θα δημοσιεύσουν το κείμενο αυτό,  ΝΑ  ΜΗ  ΔΗΜΟΣΙΕΥΘΕΙ  ΚΑΝΕΝΑ  ΑΠΟΛΥΤΩΣ  ΣΧΟΛΙΟ.    

                                                             Ευχαριστώ για την φιλοξενία 

                                                                     Σπύρος Λυμπεράτος                

                                                 συνταξιούχος δικηγόρος 

                                                              τηλ. 6974 394355